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张桂贵 张 玫 王 瑶

2019年03月14日10:10  来源:人民网
 

 3月8日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议,在听取了代表们的发言后,习近平发表重要讲话,对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作作出重要部署。

去年两会,习近平在参加山东代表团审议时,就提出了实施乡村振兴战略的五个“振兴”,并指出乡村振兴是包括“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的“全面振兴”,并多次强调把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。

连续两年的两会,习近平都着重部署乡村振兴战略的实施,充分体现了他对农业的高度重视、对农村的深切牵挂、对农民的真情厚爱。

代表委员们倍受鼓舞,认为习近平总书记对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作指路领航,讲清了工作重点和实现的方法途径。

乡村振兴,产业兴旺是重点

产业是发展的根基,产业兴旺,农民收入才能稳定增长。乡村产业体系越健全,农民增收渠道就越通畅。

“产业兴旺是乡村振兴的首要任务,农业产业化则是产业兴旺的关键所在。”全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、民建广西壮族自治区主委钱学明建议,发展农业混合所有制经济,将原来的“撒胡椒面”式的各级财政投入到农业领域的补贴扶持资金整合起来,组建农业产业投资基金,注入中央及地方国有涉农投融资平台,再投资入股更多成长性强、发展潜力大的民营农业企业。

“只有产业振兴,才能带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚,带动乡村振兴。”全国政协委员、民革内蒙古区委主委白清元说,近年来,乡村旅游、农村电商等新产业、新业态在农村牧区不断涌现,为农村牧区经济发展注入新动能,促进了产村融合,提升了农牧业的附加值,增加了农牧民收入。白清元认为,应鼓励和引导农牧民因地制宜,在尊重乡村资源禀赋的基础上,实现差异化产业发展,带动乡村振兴。

“要成立乡村振兴产业融合发展,共建农村产业生态圈,让资源聚起来。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为,促进农村产业融合发展,需要全社会多方力量共同参与。他建议农业龙头企业联合大学等科研机构,以金融保险资本为助力,成立乡村振兴产业融合发展,为“三农”发展赋能。

乡村振兴,人才是基石

农村经济社会发展,说到底,关键在人。农民是乡村振兴的主力军,要就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业。要营造良好的创业环境,制定人才、财税等优惠政策,为人才搭建干事创业的平台,吸引各类人才返乡创业,激活农村的创新活力。

“乡村要实现振兴,关键还是在于人。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议国家财政加大对涉农教育的经费投入,同时动员社会力量参与培育更多新型职业农民。

“乡村振兴战略,要靠千千万万高素质的人才来推动。”全国人大代表、山东省莒县城阳街道岳家村社区党委书记许传江指出,加强乡村人才队伍建设,特别是加快文化素质高、专业能力强的人才队伍培养和引进,是落实乡村振兴战略的必然要求。

全国政协常委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵认为,过去,农村教育的理念是帮助农家子弟“跳出农门”。但在乡村振兴的大背景下,应更加明确“服务三农”的培养目标,解决贫困乡村人才资本积累的问题。

乡村振兴,既要塑形,也要铸魂

没有乡村文化的高度自信,没有乡村文化的繁荣发展,就难以实现乡村振兴的伟大使命。实施乡村振兴战略,要物质文明和精神文明一起抓,既要发展产业、壮大经济,更要激活文化、提振精神,繁荣兴盛农村文化。要把乡村文化振兴贯穿于乡村振兴的各领域、全过程,为乡村振兴提供持续的精神动力。

全国政协委员、内蒙古自治区文物保护中心主任吉平认为,全面振兴乡村离不开文化振兴,应十分重视并利用好文化资源,助力乡村振兴提档升级。他提议通过打造乡村文化展陈馆,深入挖掘与弘扬农村厚重的历史积淀,将文化融入百姓生活,用文化力量提升文明素质,让群众思想得到解放,从而激发乡村振兴的内生动力。

全国人大代表、海南省陵水黎族自治县英州镇母爸村党总支书记、村委会主任陈飘认为,实施乡村振兴战略要重视和团结好乡贤人才,要深入挖掘传统优秀乡贤文化,用新时代的好家风家训来引导村民,促进树立文明乡风等乡村治理各项工作。陈飘建议,“乡村基层管理部门更要充分认识乡贤的重要作用,要利用好乡村文化讲堂、乡村道德讲堂等载体。要广泛宣传乡贤先进事迹,吸引更多的人敬乡贤、学乡贤、做乡贤,凝聚起乡村振兴的磅礴力量。”

“让农村独有的民俗文化、饮食文化、民间工艺等活动,表演有舞台,展示有馆室,经营有场地,宣传有平台。”全国人大代表、西北农林科技大学国家肉牛改良中心主任昝林森认为,文化产业是乡村振兴的重要内容,不仅应把文化理念贯穿到乡村振兴过程中,发挥文化引领作用,还要更好地发展乡村文化产业。

全国政协委员、湖南省供销合作总社巡视员李云才认为,对中国传统村落文化进行有效保护和全面深入研究,是当前我国文化传承、文化繁荣和经济发展的迫切需求。要保护好古村、古树、古木、古存遗迹,让中华历史文物熠熠生辉,留住民族的“乡愁”。他同时建议,要切实保护农耕文化、地理标志品牌和非遗文化,深度挖掘茶产业与乡村农耕文明保护的关系和价值。

乡村振兴,生态宜居是关键

良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。

“如果乡村振兴了,农牧民致富了,却生活在脏乱差的环境里,看不到蓝天白云,没有干净的水,就与乡村振兴本意相悖了。”全国人大代表、内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司研发创新部营养研究高级经理史玉东认为,在实施乡村振兴战略的过程中,人居环境整治是生态宜居的必然要求,一定要注重环境保护工作,实现可持续发展,建设美丽乡村。

“小厕所是大民生,要切实把农村改厕这项民生工程好事办好、好事办实。”全国政协委员、农业农村部副部长余欣荣表示,在城乡融合发展过程中,部分农村还存在着“垃圾靠风吹、污水靠蒸发、茅坑蚊蝇飞”的状况,实现乡村振兴,必须努力解决厕所问题。统筹推进农村人居环境整治,要坚持因地制宜、分类指导、久久为功,把尊重农村传统文化和引导改变农民生活习惯相结合,把民生的事情真正办到农民心坎里去。要合理选择改厕模式,按照群众接受、经济适用的原则推进厕所革命,将农村污水治理与循环农业、绿色农业发展相结合,促进农村生产生活生态有机衔接。

全国人大代表、河北省沙河市白塔镇栾卸村党总支书记李长庚认为“煤改电”让农村环境得到了很大改善,应坚持对农村电网进行新一轮升级改造,为实现乡村振兴和打赢蓝天保卫战提供保障。

全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花建议尽快启动生活垃圾收集分类立法程序,推进垃圾分类,要从源头上促进垃圾减量和资源循环利用。“对生活垃圾进行有效分类,可以重新转化成有用的东西。国外通过立法的形式规范生活垃圾的分类收集、分拣和处理,已经形成成熟的经验。”

党的力量来自组织,组织能使力量倍增

基层党组织,是实施乡村振兴战略的“主心骨”。 基层党组织发挥核心作用是实现乡村振兴的关键。加强农村党组织建设,要抓好“一把手”。通常村民会公推公选一名政治觉悟高、致富有门路的党支部书记,在此基础上选优配强村“两委”领导班子,发挥好党员干部的引领带头作用。通过以党建引领,推动村民自治,村民议事会等群众组织也发挥了关键作用。

全国政协委员、甘肃省临夏回族自治州政协常委马邦河认为,组织振兴在乡村振兴中发挥着重要的引领作用。乡村要发展、要进步,离不开基层党组织发挥战斗堡垒作用。

全国政协委员、中天金融集团董事长罗玉平建议,要强化基层组织建设,筑强“战斗堡垒”,将基层党组织、统战组织、社会组织等组织建设作为“动力主轴”,以“组织链”引领带动“产业链”“工作链”和“服务链”,形成工作合力,推动各方共同开展多样化的扶贫方式,扶心、扶志、扶智。

全国人大代表、河北省保定市竞秀区江城乡大激店村党支部书记、村委会主任张东河认为,乡村组织振兴必须突出问题导向,着力破除积弊、夯实基础。比如,针对一些基层党组织软弱涣散的问题,既要做好减法,持续整顿软弱涣散村党组织,着力引导农村党员发挥先锋模范作用;又要做好加法,创新组织设置和活动方式,建立选派第一书记工作长效机制。

“上下用心,惟农是务。”

农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。在决胜全面建成小康社会的关键之年,代表委员们表示要坚决贯彻习近平总书记关于乡村全面振兴的重要指示精神,进一步汇聚推动乡村振兴的合力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

(责编:张玫、白宇)
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